暖心惠民伴你行

——记全国人社系统先进集体山西省运城市人社局

(资料图)

春回大地，万象更新。走进山西省运城市，空气中蒸腾着春的生机，街头巷尾弥漫着浓浓的烟火气。

迎着晨光，务工人员赶往零工市场谋取新活计；即将毕业的大学生集聚在市体育中心招聘会场寻找好工作；企业员工如约来到市政务大厅社保窗口办理业务……在运城，伴随着就业创业、社会保障、劳动关系等人社工作的扎实开展，市民们切身感受着正在发生的喜人变化，体味着更有情怀的城市温度。

人社事业的发展，关乎千家万户的幸福。近些年来，运城市人社局紧扣“民生为本，人才优先”工作主线，大力建设零工市场，积极推进“技能运城”建设，持续开展根治欠薪攻坚行动，下好人社惠民生“一盘棋”，用实际行动守护人民群众的美好生活。

运城是人口大市、劳务大市，全市471.85万常住人口中，劳动力人口达280万人，常年在外务工近70万人。3年来，受疫情影响，群众就地就近就业的需求大幅上升，“打零工”成为稳就业、保收入的重要途径。

“工具、伙食啥都有，零工市场可真方便！”务工人员周小琪说，自打有了零工市场，他和工友彻底告别了“风吹日晒打游击”的求职历史。

长期以来，站在马路边“揽活儿”是务工人员打零工的传统方式。然而，这种看似没有门槛的“站马路”等活，存在着秩序乱、环境差、信息匹配度低、权益难保障等问题。

针对这种情况，2020年9月，运城市人社局在盐湖区建立零工市场，通过试点推进、完善功能、优化服务、扩面提质，推动务工人员更高质量就业。

走进占地4000余平方米的零工市场，映入眼帘的是职业介绍、信息咨询、人事代理、就业创业证件办理、劳动维权5个窗口，还有架子工、砌砖工、管道工等待工区。在零工市场地下一层，开设就餐区和休息区，提供每天5元营养午餐、2元临时休息和免费租赁各种简单工具的“520”暖心服务，实现“您求职，我服务”。

人社局党组书记、局长李旸表示：“零工市场建设是稳就业保就业的重要一环，对促进农民工和困难人员就业增收具有重要作用。”

运营两年多来，零工市场开辟零工对接、国内输出、国外务工、高端就业、校企合作、技能提升6大就业渠道，搭建起“找岗位、谈合同、参培训、强保障、定就业”一体化功能集聚平台。目前，日均接洽零工咨询近千人次，提供就业岗位3万余个，帮助1万余名农民工外出就业。

1月26日，盐湖区人社局在零工市场欢送务工人员前往浙江省务工；1月27日，平陆县人社局组织务工人员乘大巴前往苏州、扬州务工；1月30日，垣曲县人社局组织外出务工人员乘坐首批“点对点”劳务输出专车启程……

为解决春节后务工人员出行难等问题，运城市人社局积极开展“春风行动”——为您护行活动，积极与环渤海、长三角、珠三角等地区联系，深化劳务协作，通过“点对点”劳务输出的方式，帮助企业与求职者精准对接，确保他们出家门上车门、下车门进厂门。

分行业、分领域、高频次、小规模专场招聘密集开展。今年2月，“春风行动”暨就业援助月首场人力资源招聘大会在市体育馆广场举办，通过现场招聘、网络招聘、优秀创业项目路演和直播带岗的形式，共吸引新疆、四川、江苏等50家省内外用人单位，提供就业岗位1.5万余个。“人社局提供的招聘平台，及时解决了我们招工难问题。”山西寰烁电子科技股份有限公司招聘负责人裴梦姣说。

5年来，全市共组织“春风行动”线上线下各类招聘活动2000余场，劳动力转移输出人数达50余万人，累计实现农民务工就业141.1884万人。

“通过一个月的短期学习，我掌握了基本的护理技能，现在外出务工，一个月能赚7000元。”近日，从广东省揭阳市返乡探亲的平陆县曹川镇曹家村村民王燕燕说。

去年10月，王燕燕在平陆利丰职业培训学校系统学习家政服务及护理员课程，结业后被推荐到揭阳市的医院当护工，由于服务热情，专业度高，深受医院好评。

一技之长促就业增收。运城市人社局深入推进“技能运城”建设，依托全市劳动力建档立卡信息管理系统，搭建“技能运城”信息平台，畅通“线上+线下”信息渠道，动态掌握产业发展用工需求、劳务输出市场需求和劳动者培训就业意愿，大力开展订单式、菜单式、项目制等针对性、精准性职业技能培训，不断完善“培训—持证—就业—增收”全链条服务。

3月中旬，走进运城市汝鑫家政公司的培训大楼，200余名学员正在参加月嫂结业考试。“按照先培训、后输出原则，我们提供精细化服务，提高劳务输出组织化程度。”汝鑫家政公司总经理晋泰峰介绍。目前，公司已融合30余家家政公司及家政职业培训学校，成立“河东家嫂”联盟，向外省输送就业1万余人。

运城市人社局针对全市工业“十大产业集群”“合汽生材”新兴产业地标、农业“五大产业集群”和现代服务业新业态发展需求，培养培训紧缺技能人才和新型职业农民、致富带头人；围绕乡村振兴、打造现代农业强市，实施高素质农民技能培训；聚力城乡融合发展，加大现代物流、电子商务、养老服务等从业人员技能培训力度；聚焦重点人群，对有劳动能力的农村脱贫户、脱贫监测户等，进行技能培训，全面兜底保障。2018年以来，共开展各类技能培训55.84万人次，新增技能人才18.44万人，新增高技能人才4.08万人。

以赛促学、以赛促训、以赛促建，运城市人社局充分发挥职业技能大赛的示范引领和激励作用，通过各类竞赛、技能练兵，形成了“运城钳工”“运城焊工”“关乡家嫂”等一批颇具影响力的运城技能劳务品牌，进一步营造崇尚技能、匠心筑梦、技能成才的浓厚氛围。

曾参加2021年山西省第三届职业技能大赛运城赛区决赛的选手秦孔津说：“大赛集聚了全省的高手，为我们提供了一个提升技能、互相学习的平台，帮我们发现不足、明确方向。”

去年年关，从河南到运城务工的李金龙像往常一样按时收到了工资。“以前出门在外，最担心的就是辛辛苦苦干一年，最后还拿不到工资。如今工资按月领、足额发，我在工地上干活很安心。”李金龙高兴地说。

解决拖欠农民工工资问题，事关广大农民工切身利益，事关公平正义、社会和谐稳定。运城市人社局以实现基本无欠薪为目标，突出源头治理、强化部门联动，保障农民工工资支付工作取得显著成效。

“参加工资支付监控预警平台数据采集专题培训后，我全面掌握了工资专用账户平台、实名制信息系统的技术操作，实现了农民工工资支付动态监控，为构建和谐劳动关系提供了有力保障。”去年6月，运城市中心医院二期工程项目部的劳资专管员畅骁在培训现场说。

紧盯工程建设领域，运城市人社局连续开展全市工资支付监控预警平台数据采集和在建工程项目保障农民工工资支付制度措施落实等专题培训，采用实践操作与现场观摩相结合的形式，统一项目制度落实标准，实现数据共享。同时，严格落实“人盯人、人盯项目”的工作方法，以开展根治欠薪制度措施落实情况专项检查为抓手，督导项目部落实主体责任。

“每到年关，局门口就不时出现讨薪人员，碰到情绪激动、或者拿着铺盖卷打持久战的工人更是家常便饭。”市劳动保障监察综合行政执法队队长的冯晓平说，“作为执法人员，我们更要保持理智、清醒，时刻谨记服务宗旨，想方设法尽快为讨薪人员解决实际问题。”

针对如何更好解决欠薪问题，市治欠领导小组办公室主任、市人社局党组成员、一级调研员原波说：“市人社局狠抓源头治理，主要通过开展专项行动、督查指导等举措推进整改落实。比如开展在建工程项目根治欠薪制度措施落实全覆盖专项整治行动、根治欠薪冬季专项行动等，聚焦制度全覆盖的目标，规范了工资支付行为，取得了良好的社会效果。”

“人社局把欠薪维权指南、各级劳动保障监察机构地址及电话、保障农民工工资支付手册等资料分发给每一位农民工，方便农民工维护自身权益，更督促我们项目部做好农民工工资支付工作，从源头上减少了欠薪案件的发生。”鑫地理想城工程项目经理李建龙说。

为保障农民工能按时足额拿到工资，运城市人社局牵头抓总，强化部门联动，推进系统治理。积极发挥考核“指挥棒”作用，压实属地管理和行业部门监管责任，建立根治欠薪联动工作机制，行业部门联合开展法律法规和政策措施落实情况督导检查，形成市县上下联动、职能部门横向联动、行政执法与刑事司法并列联动的齐抓共管式根治欠薪局面，始终坚持源头预防欠薪和事中事后从严处置欠薪并举，对拖欠农民工工资问题进行综合治理、全面治理，切实维护农民工合法权益。3年来共接收线索8956件，涉及12724人，实现全部清零。

“我们建立健全欠薪零容忍的制度体系、监管有效的工作格局、惩处有力的执法机制，综合运用行政、司法、信用和社会监督手段实施联合惩戒，对拖欠问题发现一起、解决一起，切实维护农民工合法权益。”市治欠领导小组副组长、人社局党组书记、局长李旸说。

编辑：刘雅婷