21世纪经济报道记者 王峰 北京报道

2023年下半年事业单位招录已经如火如荼的展开。

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中公教育据公开数据统计，截至8月1日，有包括黑龙江、湖南、吉林、甘肃等14个省份的39个地市发布了事业单位招录公告，共计招录了16400人，其中综合岗招录9330人。

“终于等到了，而且超出预期。”南京一所“双一流”高校2023届硕士毕业生陈霜（化名）对21世纪经济报道记者表示。

上个月陈霜已和南京一家公司谈好了新媒体运营的岗位，但她心里还装着别的想法。8月1日，隶属于安徽省马鞍山市的当涂县发布《2023年当涂县引进急需紧缺专业高校毕业生公告》，为当地事业单位引进15名全国“双一流”高校、QS世界大学综合排名前200名院校的应届毕业生。

陈霜就是当涂人，她想回老家工作。因此，陈霜决定把入职放一放，全力备考事业单位。如果被选中，她可以获得4万元安家补贴、16万元购房补贴。

与此同时，南开大学硕士生李昕蕾在淄博共青团新媒体中心的实习已经过半。今年7月，山东省淄博市启动“大学生实习计划”，面向全国高校招募1200名实习生。

烧烤出圈以后，淄博近期推出了招引青年人才的系列政策，希望将青年友好型城市的形象转化为实实在在的人力资源。今年上半年，淄博共吸引14445名青年人才就业创业，同比增长6.5%。

2023届高校毕业生就业形势严峻，但一些低线级城市却在逆势而行，引进大学生的热情高涨。经济下行，高校毕业生也在向低线级城市寻找机会，越来越多的大学生从一线城市流向二线城市，乃至三四线城市。

低线级城市吸引人才下沉，靠的是什么？

低线级城市逆势引才

近期，黑龙江、吉林、甘肃、湖南、湖北、重庆、福建等多个省市发布了2023年下半年事业单位招聘考试公告，多数地区将本次招聘的笔试定于8月26日举行。

为了做好高校毕业生就业工作，教育部此前曾表示，政策性岗位招录要在8月底前完成。

中公教育指出，为了贯彻全国高校毕业生等青年就业创业工作电视电话会议的会议精神，在招聘政策方面，多个省份的公告在分级分类，增强招聘的精准性、科学性的同时，也适当放宽报名限制，吸引人才。

这也使得很多高校毕业生将找工作的目标瞄准在上面。陈霜就是其中一员，一份稳定的事业单位岗位是陈霜的首选，她认为自己所学的专业最适合从事文字工作。

去年，还在读研二的陈霜就开始留意老家的招聘动向。2022年，马鞍山市先后三批次发布引进紧缺专业高校毕业生公告，吸引了厦门大学等名牌大学的博士生。当时，马鞍山市发布的是市、县两级事业单位的用人需求，但陈霜老家当涂县的紧缺专业目录中没有新闻传播学，招聘人数也只有8人。

陈霜告诉21世纪经济报道，今年当涂县招聘的人数增加，最低学历要求从硕士研究生下降到本科生，而且最关键的是，新闻传播学进入了紧缺专业目录。

在这个小县城里，紧缺的专业还有财政学、金融学、经济学、环境科学与工程、土木工程、考古学、公共卫生与预防医学等。

一旦被录用，他们可拿到丰厚的补贴。对于给予本科生、硕士生、博士生，安家补贴分别为3万元、4万元、10万元；在当地购买首套商品房的，购房补贴分别为11万元、16万元、30万元；还可享受最高70万元的住房公积金贷款。

与当涂的经济手段相比，淄博吸引人才依然主打服务牌。今年7月，淄博出台《关于进一步加强青年人才来淄留淄16条措施》。其中，通过青年驿站“增量扩容”、来淄体验“组合用力”、实习实训“沉浸参与”、选派专员“链接高校”、引才专列“直通院系”等5条措施，拓宽青年人才来淄渠道。

这个暑假，1200名大学生参与了淄博“大学生实习计划”，淄博给予每人每天50元生活补贴，对非淄博籍大学生统筹安排住宿，对市外大学生每人提供500元交通补贴，目的就是让大学生走进淄博、读懂淄博、爱上淄博。

李昕蕾就是在这个计划中回老家实习，她在接受《淄博日报》采访时说，“期待能在淄博看到富有发展前景和想象空间的未来，成为城市的宣传大使，号召更多同学投入到淄博建设中来。”

这是举城市之力打造的实习计划，因此一些名牌大学是组团参加。北京大学有4名同学，同样是淄博人的研究生苏念悠是北京大学“力行计划”研究生暑期社会实践项目学员，“力行计划”已经与淄博开展了多次联动。华中科技大学有12名学生参加，学校还派出了带队老师。

7月12日淄博市政府新闻发布会介绍，淄博提前完成了“三年十万大学生引进计划”，正在接续实施“五年二十万大学生来淄创新创业计划”。今年上半年新引进大学生1.44万人，同比增长6.5%。

“我们将采取更有力的举措，吸引更多青年人才来淄留淄、就业创业。”淄博市公共就业和人才服务中心副主任崔向军说。

产业给城市带来机会

一方面，低线级城市在主动吸引大学生；另一方面，大学生也在主动下沉寻找更好机会。

今年高校毕业生达到1158万。麦可思研究院近日发布的《2023年中国本科生就业报告》（下称“报告”）显示，一线城市对本科生的吸引力持续减弱，五年来就业占比下降近20%。

外省籍毕业生占比是体现城市吸引力的重要指标。但在广州这样的一线城市，2022届就业本科生中外省籍占比只有44%，低于杭州的66%、天津的59%、东莞的58%。

报告显示，高校毕业生不仅在四个一线城市的就业比例下降，在直辖市、副省级城市就业的比例也呈下降趋势。

其中，本科毕业生分别从2018届的17%、30%下降至2022届的13%、28%，高职毕业生分别从2018届的11%、28%下降至2022届的9%、25%。

与之相对应的，高校毕业生在地级市及以下地区就业的比例提升明显。2022届本科（59%）、高职（66%）毕业生在此类地区就业的比例较2018届（本科：53%，高职：61%）分别增长了11%、8%。

“现代社会发展中年轻人的就业观念和十年前、五年前相比有很大的变化，”教育部党组书记、部长怀进鹏在7月6日国新办新闻发布会上说，“我听到有学生讲，他有很多的学业和职业选择，不一定回到家乡，可能到外面闯几年，有的想法家里未必完全支持，他觉得可以选择灵活就业。”

青年人就业创业观念的变化，给了下沉城市引才超车的机会。

淄博的邻居临沂，今天已成为北方最大的直播电商集聚地。2022年，临沂网络零售额547.7亿元，直播电商交易额居全国地级市首位。

近日印发的《临沂市稳就业促发展实施方案》提出，加强“直播电商”人才培育，支持新就业形态灵活就业，培育新的就业增长点。鼓励支持国内外优秀青年人才来临沂就业创业。

“现在二三线城市产业转型升级出现两大趋势：互联网产业规模化，传统企业数字化，因此对数字化人才的需求很大，很多毕业生看到这个机会，愿意下沉到这些城市。他们的月收入也可以到1万元以上。”IT培训机构积云教育校区负责人宋云星说。

宋云星告诉21世纪经济报道，他们几年前毕业的学员几乎全部留在北京就业，但近年有越来越多的学员前往一些省会城市就业。

在南京读书时，陈霜发现，她的同学竟然对自己的家乡当涂知之甚少。但实际上，当涂到南京只要坐半个小时的高铁，是南京的卫星城。

南京的产业外溢推动了这个44.6万常住人口小城的发展。据介绍，24家上市公司及其子公司落地当涂，初步形成了以奥克斯空调为龙头的智能家电产业集聚区、以英国利洁时为龙头的生命健康产业集聚区。

广东省汕头市濠江区的常住人口只有31.6万人，比亚迪的到来给这里引进了新气象。2022年濠江区企业吸纳应届高校毕业325名。但今年7月，汕头比亚迪电子有限公司就新入职高校毕业生100余人，其中硕士学历占比25%以上。

据报道，濠江区发放的一次性扩岗补助、基层就业补贴、住房补助、见习补贴、职业技能补贴资金等都增强了引才育才能力。

除了直接发放补贴，越来越多的下沉城市体现了落户、办事便利度等方面的优势。比如，高校毕业生在南宁可“零门槛”落户，不设置任何社保、积分、居住时长等限制，应届高校毕业生可在居住地或就业地附近的派出所办理。山东所有户籍派出所均开通绿色通道，设立服务专员，为大中专毕业生提供落户服务，并开通大中专毕业生户口迁移“跨省通办”。

“各类城市都要积极建设人才友好型城市，通过各项政策创新和措施配套，为企业聘用和管理人才、人才安家落户和干事创业提供便利畅通的条件。”中国人民大学国家发展与战略研究院研究员、公共管理学院教授马亮说。

“比如，将人才引进、调动等‘一件事’实现‘最多跑一次’，通过人才管理服务的数字化转型加速人才发展。”马亮告诉21世纪经济报道。