2020年全国市域社会治理现代化试点创建以来，云南省曲靖市沾益区抢抓机遇、顶格推进，采取“五个一”将试点创建与“善治沾益·和美珠源”建设变为生动实践，助力平安沾益再上新台阶。

党建引领“一核多元”

坚持党建引领。将试点创建作为“一把手”工程，成立区委书记任组长、区长任第一副组长的领导小组，建立“书记抓、抓书记”“抓党建、党建统领”责任机制。将工作纳入各级党政“一把手”年度述职和年终综合考核的重要内容，列入全区“大督查、大考核”工作体系，纵向上贯通了动力主轴“指挥链”。

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强化协同联动。建立健全党委领导、部门协同、分级负责整体推进体系，充分发挥各级党组织的政治优势和组织优势，带动包括政府组织体系、社会组织体系和群众在内的多元治理角色。用区域化党建的方式统筹整合跨领域、跨行业、跨部门的治理资源，形成多方联动治理机制，横向上拉紧了共建共治“联动网”。

动员群众参与。逐步完善党组织领导的群众自治机制，因地制宜创新协商在基层、乡贤理事会、村民“议事会”等平台，采取院坝会、楼宇会、群众会等形式，推行广开门路征点子、支部会议定主题、村民大会集民智、集体决策做决定、统一实施抓落实“五步议事”，全方位激活了治理主体“动力源”。

服务管理“一网覆盖”

织牢网链。按照“全域覆盖、全科推进、全面提升”思路，推行“组网合一”和“多网合一”。将网格设置为“乡镇（街道）—村（社区）—网格”3个层级。目前，沾益区有一级网格11个，二级网格135个，三级网格（网格单元）3046个。建立完善便民服务、联系群众等制度，确保了群众需求第一时间有人管、有人问、有人办。

建强红格。按照“一网格一支部（党小组）”模式，规范设立网格党支部或党小组，建强“村（社区）党组织—村（居）民小组党支部（网格党支部）—党员中心户”组织体系。实际工作中，以网格党组织“吹哨”反映群众需求，党员干部“报到”积极响应号召的方式，促使便民服务、“蜂眼、蜂巢、蜂蜜”工程、普法强基补短板等工作落地落实。

高效服务。制定出台网格化服务管理办法和专责网格员“五小专责清单”，将平安建设、应急服务等方面的33项事项纳入服务管理内容。实行“报办分离”制，依托综治“9+X”信息平台，畅通线上问题信息上报渠道，实现群众诉求和问题的“发现受理—分析研判—流转处置—跟踪督办—考核评价”全流程闭环，为群众提供精准化、精细化服务。

信息数据“一端汇集”

数据动态更新。坚持聚的思维，利用综治“9+X”平台，整合党建、治理、服务等功能，对接民政、城管、住建、应急管理等系统，按照人、地、事、物、组织分类，通过“网格采集、动态完善、群众反映、部门共享、技术捕获”等方式，多渠道、多主体、动态化、实时化开展信息汇集，不断做大做强做优“资源池”。

场景实时调取。以守好“乡门”、把好“村门”、看好“家门”为基础，突出智慧公安、智慧城管、智慧小区等建设重点。采取“上级补一点、基层筹一点、市场投一点”的办法，全面推进“雪亮工程”、数字乡村建设。目前，全区视频监控已达3.2万余路，其中，群众自建视频监控8千余路，辖区内重点部门、重点部位、重要路段监控视频全覆盖。

操作便捷智能。推行“网格+网络”服务管理模式，根据网格化治理需求，综治“9+X”平台依托平台算法，智能过滤冗余信息，拓展开通“随手拍、即时报、微便民”等功能程序，网格员只需“点一点、拍一拍、扫一扫、说一说”，即可开展相关工作，持续增强网格化工作实效。

矛盾纠纷“一站办结”

即来即办“最后一站”。区乡两级实行接访中心、综治中心、矛盾纠纷调解中心、公共法律服务中心、指挥调度中心“五合一”一体化运行模式，提升社会治理中心的实战效能。建立综治部门集中常驻、监管部门按需入驻、服务单位随叫随驻、社会组织引导入驻进驻模式，实行“一站式接访、一窗式受理、会诊式处理、流水线机制”，实现群众来访即来即办，即来即调。

链条闭环“定纷止争”。坚持线上平台和线下受理调处“两轮驱动、双轨运行”。线上依托综治“9+X”实现“接、转、办、督、考”全流程网上闭环；线下通过网格化治理、三级（区、乡、村）社会治理中心联动实体化运行，打通“排—访—调—仲—诉”链条，形成“调处优先、诉讼断后、信访兜底”的工作闭环。

多元化解“最优调处”。依托区社会治理中心，高标准打造信访调处、法律援助、劳动仲裁、诉讼服务矛盾纠纷多元化解平台。结合“新三零”专项攻坚行动的开展，进一步整合调解资源，组建信息、研判、督办3个专班，建立案（事）件流转与多元调处机制。对于简单的信访问题和矛盾纠纷“分科诊断”调处，对于复杂疑难的问题由区级专班“全科会诊”集中攻坚解决。

统筹调度“一体联动”

“指挥部”实时调度。区社会治理中心发挥“指挥调度、督促落实”作用，统筹协调和推动全区矛盾纠纷多元化解、特殊群体服务管理和疫情防控等工作，形成了网格力量负责日常巡查巡防、综治力量侧重紧急应对、部门力量注重源头整治的专群联动、平战结合的工作体系。目前，共调度指挥处置应急事项100余件。

“集结号”联动处置。突出“一家主责、多家配合”的工作思路，拓展深化“吹哨报到”协同联动处置机制。对辖区内需部门联动、协调配合、广泛参与的事项，由乡镇（街道）依托企业微信吹哨、区直部门报到解决，用联动联处的真行动服务于民，实现治安联防、纠纷联调、应急联动、问题联治。

“全流程”销号管理。对各信息平台接到的管理服务事项实行销号管理。根据难易程度，采取简单小事“即时办”、一般事务“马上办”、疑难事件“协同办”、大事要事“提级办”的分级办理措施，落实受理、分流、处置、反馈、评价、考核的“六步闭环”处置机制，推动群众的“急难愁盼”事快速、有效解决。（李云 曲靖市沾益区社会治理中心供稿）